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谈区域经济发展的弊端-2
作者:潇儿菲飞    来源:乀閉丄眼   添加时间:2016-11-04 03:53    【】【】【
 

--------长江流域横向联系被切割

中国经济发展的弊端,一个突出的个案是长江上建桥。根据国务院研究室工业交通司1995年所作的调查,截至1994年底,长江上先后建成的大桥有八座,分布在南京、九江、武汉、枝城、宜昌、重庆、沪州和扬中等地;正在建造中的大桥有四座,分布在铜陵、黄石、武汉、重庆等地;已经立项和即将开工的大桥有十四座,分布在镇扬、南京、芜湖、鄂州、赤壁、沙市、宜昌、西陵、万县、涪陵、重庆等地。这些大桥包括公路桥、铁路桥和公路铁路两用桥。在长江上建桥,对于沟通南北交通、改善区域投资环境是必要的,也给国家带来了巨大的经济利益。

但是,由于在建桥规划、设计和布局等方面长远考虑不周,现已建成的长江大桥普遍净空高度不足,阻碍了水路运输,影响了长江这条“黄金水道”航运效益的充分发挥。主要问题是:

阻碍航运。长江是我国第一大河流,长年水量充沛,通航里程长,具有很高的航运价值。据专家估算,如果利用充分,长江的航运能力相当于14条同样长度的铁路。近年来在长江上建造的多座桥梁,南京至武汉间均以南京长江大桥24米净空为标准,武汉以上则以武汉铁路桥18米净空高度为标准。由于修建南京长江大桥时我国尚无万吨级货轮,现在则不仅拥有万吨级货轮,也具有制造万吨级货轮的能力,还允许外籍轮船进人长江。这样,南京和武汉长江大桥的净空高度就显得偏低,以其为标准的其他长江大桥净空高度也偏低。丰水期在长江航行的大船航道水深够了,但桥下净空高度不足;枯水期桥下净空高度够了,但航道水深又不足。原来丰水季节能通行的5000到吨级的海轮也难以进人。净空高度不足的长江大桥,肢解了长江航道,成为阻碍长江航运效益充分发挥的“拦路虎”。

加大成本。水运是一种价廉量大的运输方式,其特点是运量大、成本低、投资省、占地少。但是,由于长江大桥阻碍航运,大船不能顺利通行,

谈区域经济发展的弊端-2安庆海关
谈区域经济发展的弊端-2
必须换装小船。现在,长江中上游诸港运往下游或出口的货物,一般都需要在南京港换装大船;由大船运输到中上游诸港的货物,http://www.aqgkj.com/zwgk/flfg/880.html。也需要在南京港换装小船。这显然增加了运输成本,运输中的损耗也大大增加,在一定程度上抵消了水运的优势。以煤炭销售价格为例,南京以上地区显著高于南京以下地区,除了运距长以外,换装成本高是一个重要因素。

影响水运安全。据统计,武汉长江大桥自1957年建成通车以来,已发生桥墩受碰撞事故62起,经济损失数千万元。其中,仅1994年就发生大桥被撞事故6起。1993年长江干线发生海损和碰撞事故455起,沉船232艘,死亡214人,直接经济损失7 434万元。有些大桥建设前建设单位没有征求航运部门意见,致使大桥航运孔径不能满足通航标准的要求,也危及航行安全。

由此可见,体制切割过度,行为主体横向交流不足,“信息不对称”造成长江上建桥的净空不足,削弱了沿江各地区的经济联系,不利于以长江航运为纽带的长江经济带形成。

至今来看,在长江上修建大桥是一件大好事,毛泽东在一首词中描述的“一桥飞架南北,天堑变通途”,就是对这大好事激情洋溢的写照。但建桥时对东西长江流域的航运欠考虑,桥的净空大多偏低,影响了长江航运,引发了水路运输与陆路运输的矛盾。本来沿天然航道,万吨巨轮可从上海直达武汉,现在连三千吨级轮船在长江上都难航行。更不要说,在未修桥前如果航道经科学治理完全有可能通行几万吨级轮船。而全球运输规模经济证明,哪怕是内河的水运,也是物流成本最低、效益最好,是发展经济不可放弃的重要手段。如加拿大圣劳伦斯河经整治后,七万吨级巨轮可从北大西洋直抵美加共有的五大湖地区。相形之下,长江航运已被桥高限制在一定的吨级之下,这是长江与流域地区物流业的巨大损失。教训是深刻的,但在原有的建设与管理体制下,为什么好事办不好?看起来只要大桥留足净空高度,这个矛盾就可以避免,但为什么却没有留足?当年建南京长江大桥时我国还处于自力更生时期,对外开放度低,对长江物流与长江流域的经济缺乏系统科学的认识,是造成上述间题的关键。听听安庆海关。同时组织管理上,自上而下的纵向垂直切割,不考虑横向联系的问题也是造成这一损失的“祸端”。体制切割与区划不适应、缺乏协作与协调机制造成区域经济横向联合不足,还有一个例子,表现在公路建设与铁路建设上。比如,上海西部、江苏、浙江三省市接合部至今没有一条高速公路,更不要说铁路了。如果稍加投资在沪杭铁路嘉善或上海铁路南站直接修一条通到湖州的铁路,也就一百余公里,随后沿宣杭铁路,就可直达皖南的宣城(中国宣纸发明地)。由宣城沿既有铁路可直达芜湖和铜陵,再稍加投资由铜陵过江连接合(肥)九(江)线,以及正在建设的铜(陵)九(江)线,又可直达九江,再经武(昌)九(江)线,可直抵武汉市。这将大大缩短武汉与上海铁路运输距离,加强武汉、皖南(包括绩溪)与上海的联系。这种投资少、利益大的事,在中国经济最发达的长三角地区,至今都没有被列人解决的范围,实在是一种遗憾。

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